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医院,书记大还是院长大,有新答案了!

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医院,书记大还是院长大,有新答案了!

2019/9/9     查看数:199    作者:

当一些地方医院的领导还在“做书记”与“做院长”之间举棋不定的时候,据2019年8月11日《无锡日报》报道,“党委领导下的院长负责制”已经在无锡医疗界全面落地。
书记大还是院长大?
 
2018年6月中办印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》后,在全社会尤其是医疗界引发了热议,核心就是实行多年的“院长负责制”限时退出历史舞台,而“党委领导下的院长负责制”即将闪亮登场。
 
在“院长负责制”期间,无论是党政“一肩挑”,还是院长兼党委副书记,或者就是光杆院长,院长是*的“一把手”、“老板”。之后,既往当惯了“老大”的院长该把自己放在什么位置,该如何适应,又该何去何从,以后公立医院是书记大还是院长大,到底该谁说了算?
 
一时间,大江南北,长城内外,改革风起云涌,一部分是院长改任党委书记,一部分是区域内医院之间的院长互调任党委书记,还有从上级卫生行政部门空降的,当然还有新提拔的……
 
据报道,江苏省无锡市的做法是:该市制定出台了《关于开展“一引领四融合”行动 加强公立医院基层党组织建设的实施方案》,在7月正式实施,明确在公立医院开展“一引领四融合”行动,加强党建引领,实行党委领导下的院长负责制,提升公立医院基层党组织建设质量,推动医院改革发展。
 
该市卫生健康委主任谢寿坤表示,“党委领导下的院长负责制,不是党委书记领导下的院长负责制。”意思是*集中制与个人分工负责的结合,两者并不矛盾。
 
谢寿坤还说,公立医院原来实行院长负责制,党委主要起推动保障作用,现在改为党委领导下的院长负责制,这使党委的地位和作用发生了根本性转变。“公立医院是政府主办的医院,要体现公益性,就必须坚持党委领导下的院长负责制,这是加强公立医院党的全面领导的必然要求,是彰显公立医院公益属性的应有之义,也是健全现代医院管理制度的现实需要。”
 
方案中,对公立医院党委和院长的定位作出了明确区分——党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用;院长在医院党委的领导下,全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作,职能与权力更加规范和具体。
 
新制度带来哪些变化?
 
报道称,方案落地后,公立医院纷纷行动,有的修订完善党委会、院长办公会议事规则,有的党委书记、院长参加全国三甲医院党务干部培训班和省现代医院管理培训班,将党建融入医院的发展大计。
 
“党委领导下的院长负责制,是集体决策,必须坚持*集中制。”无锡市人民医院党委书记陈卫平表示,目前市人民医院的重要行政、业务工作先由院长办公会讨论通过,再由党委会研究决定。党委会研究决定医院“三重一大”事项以及涉及员工切身利益的重大问题,一旦形成决议,按照分工抓好组织实施。
 
无锡市第二人民医院党委副书记(主持党委工作)鲁晓杰说:“书记和院长是统一的,都是要把公益性、把患者利益放在心上。”实行党委领导下的院长负责制,最终目的是推动医院高质量发展。
 
今年二院创新实施“书记查房”制度,鲁晓杰副书记到临床一线开展体验式调研,排查病人就医过程的难点、堵点和痛点。5月份以来已开展2次“书记查房”,重点解决了患者反响强烈的眼科门诊空间拥挤和血透患者安全问题。
 
宜兴市人民医院将“党员健康服务车”作为“书记项目”,开展了老年人防跌倒、为空巢老人个性化志愿服务等公益行动。
长期成效有待时间检验
 
对这一新制度,业内有些人持观望态度:昨天是院长,今天是书记,同一个人,不同的岗位,换岗不换人,一夜之间就换了脑子、变成了另外一个人,不会是换汤不换药吧?
 
无论是院长负责制还是党委领导下的院长负责制,其实都不是也不应该是“书记说了算”和“院长说了算”,都不是“一言堂”,而是“群言堂”,实行的是集体领导、*集中!什么时候成了事实上的“书记说了算”和“院长说了算”,这是最该引起高度重视和特别警惕了!
 
阿克顿勋爵有言:“权力导致腐败,*的权力*导致腐败。”如果纠结谁说了算,谁是一把手,都背离了宗旨,与中央精神也是背道而驰。
 
没有制度的约束,没有纪律的规制,没有*决策,没有科学决策,没有敬畏和自省,没有严格监督,换个马甲,披挂上阵。只有把权力关进“笼子”,又将其放在阳光下,在众目睽睽的监督之下,无论是书记还是院长方可保万无一失,如何保证新制度落地生根,发挥应有的作用任重而道远。
 
中办印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,这是党的十九大后加强党对全面工作的领导,坚持全面从严治党,在卫生健康领域的贯彻落实,以强化党建引领公立医院改革发展,确保公立医院改革发展的正确方向、确保党的各项改革决策部署落到实处。这是刚性任务!上述《意见》要求:“各地区各有关部门要结合实际,于2018年8月前制定贯彻落实本意见的实施办法。”无锡市无疑已经走在了前列。
 
新制度落地只有几个月,落实成效如何?还有待时间检验,关键要用医院改革发展成果来衡量。

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